LA CONSTRUCCIÓN DE UN SISTEMA ESCOLAR PÚBLICO EN LOS ESTADOS UNIDOS A LO LARGO DEL SIGLO XIX

EL CONCEPTO DE EDUCACIÓN PÚBLICA

El término educación en pocas palabras significa desarrollar o perfeccionar las facultades intelectuales y morales de las personas, principalmente de niños y jóvenes por medio de métodos de enseñanza. Esta palabra es fácil de pronunciar pero muy compleja para abordarla por que su principal finalidad es mejorar las condiciones de vida de la sociedad de un lugar determinado.
Es bien sabido que la familia es la primera institución que nos brinda esa educación, más que nada una educación moral que posteriormente se complementa con la formal que es la que se imparte por lo general en una escuela, la cual se supone utiliza un personal que están profesionalmente preparados para esta tarea.
Por otro lado, dentro de este ámbito se forma lo que es la educación pública, la cual ha tenido diferentes connotaciones a lo largo de la historia de la educación.
En el caso de Estados Unidos, los orígenes de los sistemas de educación pública se dice que coinciden con cinco acontecimientos críticos que reformaron la sociedad estadounidense en el siglo XIX, los cuales son: la emergencia de una política democrática; la industrialización, la urbanización y la formación de una clase trabajadora; la asunción del estado de la responsabilidad directa del bienestar social; la invención de las instituciones como medios para solucionar problemas sociales; y la redefinición de la familia.
En sí, la construcción del sistema de educación pública en los Estados Unidos fue una estrategia del gobierno para mejorar el bienestar social durante la década de los 80`s, pues el país se vio inmerso en una serie de problemas como la pobreza, de salud pública, criminalidad, entre otras.
Otro aspecto muy importante que hay que rescatar es que dentro de este sistema de educación pública estadounidense, se ve incluida la democracia como factor que jugó un papel muy importante en la formación de la educación pública estadounidense. Porque los trabajadores lograron una buena relación con el estado, quienes gracias al derecho al voto que le otorgó precisamente el estado, pudieron hacer llegar sus propuestas a través del voto y del proceso político.
La democracia influyó en la instrucción de otra forma, ya que fue la única sociedad capitalista que se comprometió con una cultura cívica de participación democrática, logrando así un sistema de instrucción para todos que se resumió en la educación de todos los niños en las escuelas pagadas por el gobierno.
Esto fue un logro dentro del sistema educativo porque sirvió para reformar la educación de Estados Unidos, pues antes de este nuevo sistema existió el sistema de monitores el en la que la educación pública significaba ser pobre y que no era buen visto por que entregaba las responsabilidades educativas a las asociaciones privadas. Entonces con el sistema de educación para todos se pretendía una centralizar la educación y preparar a los maestros en escuelas normales estatales.
En contraste con los estadounidenses, a finales del siglo XVI en Francia surgieron varios proyectos educativos, por mencionar un ejemplo, Gabriel Bouquier con su modelo pretendía la práctica revolucionaria, impuesta como modelo para la instrucción pública. Estableciendo una enseñanza elemental gratuita para todos los niños introduciendo la libertad de enseñanza a diferencia que con Estados Unidos que como ya lo mencioné, en un principio la educación pública de estaba entendida que era para la gente pobre y posteriormente adquirió un carácter democrático.
Ahora, el concepto de educación pública que tenemos en México como ya sabemos, el artículo 3º de la Constitución es la que prácticamente rige nuestro sistema educativo pues estipula que todo individuo tiene derecho a recibir educación y que la federación, los estados y los municipios la impartirán en los niveles de preescolar, primaria y secundaria de manera obligatoria y atender o apoyar también a los demás niveles educativos.
Y no hay que olvidar que con el paso del tiempo han surgido propuestas y reformas educativas que tienen el fin de elevar la calidad de educación y eliminar los factores que impiden llegar a ese fin, sin embargo a pesar de esto, no se ha logrado mejorar la calidad educativa y se ve reflejado en las estadísticas mundiales.

SOBRE LA NECESIDAD DE LA INSTRUCCIÓN PÚBLICA

A Condorcet le interesaba profundamente instaurar la educación pública para obtener la libertad que tanto se proclamaba en la Revolución Francesa. Es por eso que se enfoca a dos cuestiones, que la República debe velar por la independencia de la instrucción pública frente a cualquier poder y el hecho de que los eruditos determinen los conocimientos elementales que se deben impartir, mencionando que si no se cumplen estos dos aspectos, la enseñanza pública pierde su libertad y la igualdad entre los ciudadanos no se cumple.
En sí, la necesidad de la instrucción pública la plantea Condorcet debido a la ignorancia que predominaba en el pueblo Francés precisamente por el bajo nivel de conocimientos que tenían los ciudadanos y esto daba pie a que los tiranos pudieran aprovecharse de la situación, impidiendo que los individuos hicieran uso de su libertad, pues era imposible por que no había modo para defenderse ya que al no estar instruidos fácilmente cualquiera podía llegar y engañarlos, es por eso que se menciona que el pueblo al no estar instruido se puede convertir en su propio tirano.
Esto quiere decir que el grado de libertad e igualdad que tengan los ciudadanos va a depender del grado de preparación que tengan, pero para obtener esta libertad también se debe tomar en cuenta los conocimientos de los hombres en relación a sus necesidades.
Por eso Condorcet plantea que es necesario que la instrucción pública pueda ir a la par con los progresos de las artes y de los conocimientos generales, perfeccionando los métodos de enseñanza para que ésta sea más eficaz y suficiente para adquirir conocimientos más amplios en la medida que sean necesarios.
También menciona que para que haya una igualdad en todos los individuos, la instrucción pública a parte de mejorar sus métodos de enseñanza debe ser universal y así reducir o acabar con las desigualdades del pueblo.
El hecho de evitar que la instrucción pública estuviera en manos de algún poder en particular era porque se temía que éste trataría de hacerla servir a propósitos extraños a su verdadero objeto, el cual es brindar conocimientos para adquirir libertad, igualdad y el progreso de la sabiduría para todos.
Por otra parte Condorcet habla de que aparte e establecer escuelas primarias a expensas de la nación, sería pertinente el que se abrieran escuelas para la marina, la artillería y las artes marciales con el fin de que posteriormente los demás ciudadanos pudieran ocupar un puesto en estas profesiones y no únicamente la gente privilegiada. Todo esto para obtener las mismas oportunidades dentro de la sociedad, por que a pesar de existir diferentes clases sociales, esto no es un impedimento para que los de la clase baja no puedan aspirar a crecer intelectualmente y así mejorar su calidad de vida.

CINCO MEMORIAS SOBRE LA INSTRUCCIÓN PÚBLICA

Cinco memorias sobre la instrucción pública, una obra del filósofo Jean Antoine Condorcet en la que manifiesta sus ideas precisamente sobre la instrucción pública argumentando que es la que conduce a los ciudadanos hacia una sociedad libre en toda la extensión de la palabra. Libre de prejuicios, libre de incertidumbres para poder ser individuos soberanos a los que difícilmente pueden manipularlos.
Según Condorcet, la instrucción es un medio para que la mente del individuo se abra y busque nuevos horizontes, por que si las personas no se interesan por el estudio se quedarán rezagados en la mediocridad, aceptado lo que los demás dicen, sin la capacidad para argumentar, simplemente por el hecho de no estar instruidos y no contar con los conocimientos necesarios, es por eso que habrá individuos quienes pasen encima de otros por que sus conocimientos y razón son mejores que los demás.
Esta situación que plantea Condorcet no solo fue vivida en la época de la Revolución francesa, sino que también la podemos apreciar en nuestra sociedad actual y es la razón de tantas desigualdades existentes, por eso la instrucción debe brindar al individuo la capacidad o esa inquietud para que por su propia cuenta se instruya y busque ese conocimiento adicional, perfeccione constantemente, esto es lo que Condorcet Conoce como rigor intelectual.
La instrucción pública que el plantea sufre una transformación en relación a la que se brindaba con el antiguo régimen, dando un programa relativo al aprendizaje de los derechos humanos y las instituciones republicanas, indicando como hacer que éstas tengan una larga duración mostrándolas de manera crítica y no catequística, que mediante la instrucción los individuos puedan opinar o analizar el trabajo realizado en relación a esas instituciones pero teniendo argumentos a favor que les permita criticar o hacer cambios en la legislación pero partiendo los conocimientos reales.
Es en este aspecto donde Condorcet incluye su primer memoria que dice: “el objetivo de la instrucción no es hacer que los hombres admiren una legislación ya hecha, sino que sean capaces de entenderla y corregirla”.
También me llama mucho la atención la parte en la que explica que la libertad se adopta mediante la instrucción añadiendo la siguiente frase: “La instrucción es condición de un sujeto autónomo; sin ella, un pueblo soberano está expuesto a convertirse en su propio tirano”, es verdad por que a fin de cuentas un individuo al momento de elegir su gobierno si no está instruido correctamente o ni siquiera lo está, no tendrá los elementos necesarios para poder realizar la mejor opción y podría tomar el camino equivocado perjudicándose a sí mismo sin darse cuenta. No es posible tomar decisiones sobre cosas que no conoces, es como entrar elegir uno de tantos caminos sin saber a donde irá a parar, dejando el destino a la suerte.
Además hay otro punto que resalta en la lectura, y que también me pareció interesante cuando se menciona que no todo conocimiento es liberador, coincido, por que podemos ser instruidos y tener toda una gama de conocimientos pero estos deben ir acompañados de la reflexión para que al utilizarse sean efectivos, si no se realiza una buena reflexión sobre el mismo al momento de actuar, ese conocimiento adquirido no servirá de mucho para obtener la verdadera libertad, y este es el papel que juega la reflexión para el uso de los conocimientos dirigiéndose al camino de la libertad.
Entonces esto quiere decir que los conocimientos adquiridos deben ser recibidos por los individuos de manera que sea agradable por ellos o que sientan la necesidad de instruirse, encontrándole sentido e importancia a la reflexión al utilizar los conocimientos haciendo que predomine la razón sobre todos.
Así Condorcet menciona que al utilizar la educación como medio para obtener la libertad, el hombre hace uso de la sabiduría, satisfaciendo dos exigencias, la epistemológica y real, y la jurídica. La primera menciona al modelo razonando del saber, el cual refiere que los fenómenos inteligibles, le da a la humanidad la fuerza intelectual para dominar el enorme acervo de verdades que pueden aplastarla, antes de aplicar una verdad hay que recurrir a la razón para determinar que lo que se pretende hacer es correcto, meditar, reflexionar antes de actuar, relacionándose con la explicación de los párrafos anteriores. Y como segunda exigencia se encuentra la jurídica que va encaminada a encontrar una forma de saber que permita al que lo obtenga escapar de la servidumbre intelectual de manera que se le enseñe también al individuo a juzgar su realidad.
Por otra parte, Condorcet plantea la interrogante del por qué confiar la educación al estado, argumentando que de estar en manos de un modelo civil o particular habría muchas desigualdades y no se brindaría una buena educación a todos. Entonces es por eso que se considera que la instrucción esté a cargo del este aparato y además por que debe dirigirse a cada uno de los individuos para que puedan obtener la libertad pública necesaria para el ejercicio de la soberanía.
La instrucción debe ser brindada por el estado, dice Condorcet, ya que protegiendo la instrucción mediante la ley será posible independizarla de los poderes, y de esta manera no podrá ser parte de un monopolio. En este sentido se podrían considerar tres disposiciones:
Ÿ En la medida de lo posible se deben situar los conocimientos y sus agentes fuera del alcance de los poderes civiles, políticos religiosos o económicos.
Ÿ También es necesario que el estado proteja a los ciudadanos de los maestros por que pueden hacer uso del abuso de autoridad por el hecho de que se sientan protegidos por su reglamento.
Ÿ Y finalmente para mantener a un buen nivel de instrucción, para esto debe existir una competencia pero externa es por eso que se permitió formar la escuela privada.
En fin, como ya se ha mencionado la propuesta de Condorcet pretende que la escuela enseñe al individuo a ser su propio educador, capaz en todo momento de consultar su razón.

PROPUESTA EDUCATIVA DE CONDORCET

Contexto histórico

Matemático, político e historiador que en la Revolución Francesa, publicó en 1790 Cinco memorias sobre la instrucción pública, elaboró su proyecto de instrucción pública entre 1791 y 1792. Fue elegido diputado entre la asamblea legislativa, y designado miembro de su comité. Eliminó el plan pedagógico presentado por Talleyrand en septiembre de 1791 en especial por el lugar demasiado importante que le había acordado a la enseñanza religiosa.
Condorcet hizo prevalecer sus ideas ante el comité que, después de dos meses de discusión, adoptó su plan con algunas modificaciones. Finalmente Condorcet presentó el informe y el proyecto de decreto durante la sesión del 20 de abril de 1972, fecha en que se declaró la guerra a Austria.
El proyecto de Condorcet sufrió críticas diversas. Del lado tradicionalista, le reprochaban sobre su carácter laico, abstracto, crítico y racionalista, su rechazo a admitir que se inculcara en la escuela el entusiasmo revolucionario y el papel secundario que se le otorgaba a las festividades cívicas.
También le criticaban su carácter elitista y erudito, especialmente no aprobaban la autonomía de la enseñanza que dictaba la Sociedad Nacional de Artes y Ciencias.
Sin embargo, el proyecto de Condorcet no fue sometido a un examen profundo, el Comité de Instrucción Pública lo tomo como base de sus trabajos y en diciembre 1792, Gilbert Romme presentó un plan que aunque no coincidía con le de Condorcet, se inspiró en él. Este nuevo proyecto no tampoco fue aceptado por la convención y decidieron reprimir el proyecto inicial de Condorcet. El 8 de julio de 1793, Condorcet fue denunciado y días después Robespierre se encargó de presentar a la convención un nuevo plan de educación nacional, el de Michel Le Peletier.

Concepto de educación

Las finalidades de la educación definidas por Condorcet reflejan su fe en el porvenir de una democracia capaz de asegurar la felicidad y el desarrollo de todos los individuos, así como el progreso indefinido del espíritu humano.
Según Condorcet, la educación debería ir encaminada a los adultos para regenerar al hombre y a los niños la educación se les debería brindar al mismo tiempo que la instrucción lo que es la instrucción.
La instrucción pública tenía como meta ofrecer a cada individuo la facilidad de desarrollar sus facultades naturales, atender sus necesidades y de asegurar su bienestar, de conocer y ejercer sus derechos y de perfeccionar su capacidad productiva.
Pretendía que la instrucción estableciera en los ciudadanos la igualdad de oportunidades e hiciera efectiva la igualdad de los derechos reconocida por la ley.
La instrucción debería conservar, en medida de lo posible, su independencia en relación con las autoridades políticas.
La instrucción que proponía tenía un carácter gratuita y laica. Condorcet rehusaba la escolaridad obligatoria además proponía un sistema gradual de nivel superior que vaya a la par de un sistema de becas.
Proponía cinco categorías de establecimientos: escuelas primarias, escuelas secundarias, institutos, liceos y Sociedad Nacional de Ciencias y Artes.

Concepto de docencia

Los métodos de enseñanza deben partir de la razón y la experimentación.
La función del docente no debería recaer en la afectividad y tampoco fomentar el dogmatismo de Ningún tipo.
Al instructor no sólo le corresponde la tarea de instruir a los niños, sino asegurar una especie de formación continua de los adultos a los cuales les impartirá, cada domingo, una conferencia sobre la constitución y las leyes.
El docente no debería depositar verdades en sus alumnos sino de propiciarlas a partir de la reflexión, además debe tener el dominio de los contenidos a enseñar y perfeccionar constantemente los métodos de enseñanza, haciendo uso de los libros elementales y otros materiales adicionales fomentando la imaginación y la reflexión en los niños, y utilizando también la planeación de las clases, garantizando la calidad de la educación para contribuir al perfeccionamiento constante del individuo.
Así los docentes serían capacitados para su formación y para el trabajo eran seleccionados por los padres de familia pero ser remunerados por el estado.

Concepto de escuela

Para Condorcet, la escuela debe basar las virtudes públicas en el espíritu crítico; en ningún caso debe convertirse en un instrumento o un lugar de adoctrinamiento ideológico, cualquiera que éste sea, incluso patriótico y revolucionario.

También debe ser órgano de la libertad y dar instrucción a todos los individuos, del pueblo y para el pueblo; así como ofrecer conocimientos de artes y cultura de acuerdo a los nuevos descubrimientos.
La escuela estaba dividida en 5 niveles: Primarias, secundarias, institutos, liceos y la sociedad nacional de ciencias y artes.
Las autoridades locales beberían crear y hacerse cargo de las escuelas, o sea que era gratuita además que fomentaba un sistema de becas. El sistema de instrucción pública debería ser la encargada de vigilarla.
Ésta debería estar asistida tanto por maestras como maestros, los cuales deberían de trabajar para perpetuar los conocimientos además de crearlos.

PROYECTOS PEDAGÓGICOS EN LA REVOLUCIÓN FRANCESA

“LA REVOLUCIÓN FRANCESA Y LA FORMACIÓN DEL HOMBRE NUEVO”

Condorcet

El proyecto de Condorcet se distingue por su rigor intelectual, por la amplitud y modernidad de sus ideas, y por su carácter coherente y completo.
Con este modelo pedagógico, Condorcet tenía la finalidad de asegurar la felicidad y el desarrollo de todos los individuos y como el progreso indefinido del espíritu humano.
Pretendía que la instrucción estableciera en los ciudadanos la igualdad de oportunidades e hiciera efectiva la igualdad de los derechos reconocida por la ley.
Establece una relación entre educación y libertad.
La instrucción debería conservar, en medida de lo posible, su independencia en relación con las autoridades políticas.
La instrucción que proponía tenía un carácter gratuita y laica. Condorcet rehusaba la escolaridad obligatoria, argumentaba que los padres deberían estar conscientes de las ventajas que la instrucción brindaría a sus hijos y que por sí mismos deberían convencerse de esto
Condorcet proponía cinco categorías de establecimientos: escuelas primarias, escuelas secundarias, institutos, liceos y Sociedad Nacional de Ciencias y Artes.

Rabaut

Diferencia la instrucción pública de la educación nacional. La primera debe dar los conocimientos y la segunda las virtudes; la primera será el lustre de la sociedad, la segunda será la consistencia y la fuerza… La educación nacional es el alimento necesario para todos; la instrucción es la posesión de unos cuantos.

Michel Le Peletier

Proponía elaborar una ley para fundar una educación nacional, republicana, igual y eficazmente común para todos, capaz de regenerar la especie humana, ya sea por sus dones físicos o por su carácter moral. Le Peletier se centraba más sobre la instrucción primaria. Apoyaba la tendencia igualitarista y estatal, también planteaba aislar al niño del medio familiar. Todos los niños (de 5 a 12 años) deberían ser educados en común a expensas de la República y bajo la equidad llevar la misma vestimenta, recibir la misma alimentación, misma instrucción y mismos cuidados. El plan presentaba una escuela para cada sección en las ciudades y una para cada cantón en el campo. Las escuelas enseñarían a leer, escribir, contar y medir, además de los principios de moral y narraciones de la historia de los pueblos libres y de la Revolución. En esencia era un sistema de instrucción obligatorio. Veía en los niños un medio para regenerar a la Nación.

Gabriel Bouquier

Con su proyecto pretendía la práctica revolucionaria, victoriosa, impuesta como modelo para la instrucción pública. Se establecía una enseñanza elemental gratuita para todos los niños introduciendo la libertad de enseñanza, pero esta libertad debería ser vigilada: era necesario que el instructor presentara un certificado de civismo expedido por el comité de vigilancia del lugar de su domicilio y además el consejo de comuna debía vigilar que la enseñanza estuviera de acuerdo con los principios republicanos.

Danoub

Esta fue una nueva legislación la cual planteaba que en cada cantón habría una o varias escuelas primarias; las creación de las escuelas públicas era responsabilidad de las autoridades locales. La escuela pública no era obligatoria ni gratuita ya que el estado únicamente proporcionaba alojamiento al instructor y el local para la escuela, el pago que se le daba al instructor debería ser por parte de sus alumnos.
La escuela pública tenía que afrontar la competencia de las escuelas privadas pues estaba vigente la libertad de enseñanza.
Esta legislación descuidaba la instrucción elemental pero le daba valor a la formación de las nuevas élites de la República, instalándose en cada departamento una escuela central, este grado de enseñanza estaba por encima de la escuela primaria y que eran concebidas como un hogar de cultura general. Posteriormente se creo el Instituto Nacional de Ciencias y Artes.
Para completar este nuevo sistema de instrucción se encuentra el sistema de festividades públicas, que inculcaba arraigo a las instituciones republicanas y a la Gran Nación.

Tema I: “El proyecto de educación universal, laica y gratuita en la Revolución Francesa. La propuesta de Condorcet”

La Revolución Francesa, es un movimiento que se inicia en 1789 por que la inconformidad de la forma de gobierno del Antiguo Régimen, por parte del Tercer estado, o sea, la clase baja, quienes se sublevan contra el clero y la nobleza para exigir sus derechos de igualdad. Esta inconformidad surge a partir la influencia de las ideas de los personajes ilustrados hacia este sector de la población pues, de alguna manera les hicieron ver y comprender la realidad en que vivían.
Después de que el Antiguo Régimen de gobierno había cambiado también era necesario que el modo de vida de las personas cambiara, pues se necesitaba otro tipo de sociedad y qué mejor que la educación para transformar la ideología nacional y formar una nueva sociedad libre de prejuicios e ignorancia.
En sí, la pedagogía revolucionaria, por medio de la educación, pretendía moldear al individuo que había estado sometido a las condiciones del antiguo régimen, pero a las nuevas generaciones, además de educarlas también se les debería instruir para que fueran a la par con todos los cambios y avances que estaban surgiendo a partir de la revolución. Desde mi punto de vista, las nuevas generaciones eran consideradas como la materia prima para poder lograr esa sociedad con ciudadanos libres que tanto se quería tener.
Es por eso que Condorcet se atrevió a crear una propuesta para un nuevo sistema educativo el cual consistía en que la instrucción debería ser pública, universal, laica y gratuita y tenía que brindar al individuo la libertad para el ejercicio de su soberanía.
Esto encierra esencialmente que la educación tiene que ir encaminada igualmente para todas las clases sociales sin distinción de género, que únicamente la nación tiene la obligación de brindar educación a la sociedad y de ninguna manera la iglesia debe intrometerse en este trabajo pues recalca que la instrucción debe estar libre de dogmas religiosos.
Con lo anterior nos damos cuenta de que la propuesta de Condorcet prácticamente es la base de nuestro sistema educativo actual, resumido en el artículo 3º de nuestra constitución y creo que hasta estos momentos nos pudimos descubrir de donde provienen en realidad, que hay que admitir, fue una aportación muy buena. Pero haciendo un pequeño paréntesis, a mi punto de vista estos principios no se cumplen completamente, citando ejemplos simples, por que si bien es cierto que el gobierno nos provee de materiales como los libros de texto y mobiliario además de escuelas, los recursos utilizados salen de los impuestos que paga el pueblo y el mismo termina financiando su educación; ¿la educación es laica? si en ocasiones se suspenden clases por festividades religiosas; además se dice que la educación es universal y pública, pero hay lugares marginados en los que aún no existen escuelas o éstas no tienen maestros para que las atiendan.
Por otra parte, regresando con la propuesta de Condorcet, me parece muy acertado y estoy totalmente de acuerdo con lo que plantea, al decir que la educación es un medio por el cual las personas pueden llegar a la libertad en el sentido que si no se instruyen vivirán en la ignorancia de no conocer su realidad, quizá a simple vista esta ignorancia no les cause gran problema, pero finalmente se verá reflejado en su forma de actuar y de pensar, vamos, en su forma de vida.
Si una apersona vive en la ignorancia, fácilmente alguien más listo que ella podrá llegar y valerse de esa falta de conocimientos para poder sacarle provecho de alguna u otra forma, y lo que se pretende es evitar que las personas sean engañadas, que a través de la instrucción se logren cimentar las bases para que el individuo sea crítico y reflexivo.
El sistema educativo actual también pretende formar a individuos críticos y reflexivos pero tal parece que la instrucción que se da en nuestros tiempos ha perdido sentido o algo está fallando, por que a pesar de que existe esa instrucción, gran parte de la sociedad vive en el analfabetismo funcional, y algo de esto se refleja en la crisis que estamos viviendo, no sólo en nuestro país sino en el mundo. Tal parece que únicamente estamos siendo consumidores de información y no estamos reflexionando sobre la misma, no le estamos dando la utilidad pertinente a esa instrucción.
Para finalizar, considero que la instrucción que se le brinde a una sociedad determinada debe ir a la par con las características de la misma pero también debe ir encaminada al tipo de sociedad que se pretende formar para que de esta manera se tomen en cuenta qué es lo que se va a enseñar.